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2020
02/07
09:13
央視(shi)網

  中xing)律綾本月6日電 題︰疫情當(dang)前,公開患者活動區域信息意味著什麼(me)?

  作者 張子you)張素 黃鈺欽

  在6日的一(yi)場新聞發布會上(shang),北京市疾病預防控制(zhi)中xing)姆 月5日新發病例活動過的小區或場所,其中涉(she)及(ji)北京市七個行(xing)政區、18個小區或場所。北京亦是繼廣州、深圳等地公布患者活動過的場所後,又一(yi)中xie)yi)線(xian)城市。

資料圖︰小區加強(qiang)對新型冠狀病毒(du)感染的肺炎疫情防控。 中xing)律緙ji)者 侯(hou)宇 攝

  在學(xue)者看來,在舉國抗“疫”關頭,一(yi)些大城市逐步向社會公布確診感染者居住或經常活動的區域,有(you)利于公眾(zhong)及(ji)時掌握疫情分布ji)榭觶 ti)示相關群(qun)體自我防護。但(dan)需注(zhu)意到,披(pi)露信息的同(tong)時,應避免“an)腥菊吒鋈撕圖彝?奈勖 保 樂夠頰弒弧叭巳饉閹鰲貝吹畝紊撕Α/p>

  關鍵時期的“非常之舉”

  記(ji)者注(zhu)意到,就在前一(yi)天,曾有(you)8名衛生法學(xue)界專家公開發表法律意見,呼(hu)吁(yu)各地政府公布確診感染者居住的小區、社區或經常活動的區域。

  作為(wei)發表律師意見的專家之一(yi),清華大學(xue)法學(xue)院hang)淌shou)余凌雲6日晚在接(jie)受中xing)律緙ji)者采訪時表示,越在疫情防控關鍵時期越要(yao)及(ji)時公開信息,明確哪(na)個小區發現疑(yi)似(si)患者、確診患者,對于普(pu)通民眾(zhong)而言(yan),可以(yi)提(ti)高警惕。“盡可能(neng)不去這個地方,或者說,若與該(gai)區域(患者)有(you)xie)duan)暫接(jie)觸的居民也(ye)會有(you)所防護、加強(qiang)自我隔離(li)”。

  在余凌雲看來,如果感染者確診前未采取任何防護措施與其他人si)jie)觸,可能(neng)會導致接(jie)觸者被感染,從而造成一(yi)定(ding)的公共健(jian)康風險。為(wei)向接(jie)觸者及(ji)他人提(ti)示健(jian)康風險,並促使其采取相應的防範措施,同(tong)時有(you)效(xiao)阻斷傳染渠道(dao)和保障(zhang)公共健(jian)康,及(ji)時指導疫情防控,有(you)必要(yao)公布確診感染者居住的大致地區。這不僅(jin)有(you)利于推動相關群(qun)體的自我防護,也(ye)更有(you)利于群(qun)防群(qun)治。

  專家指出,社會上(shang)已經流(liu)傳的各種有(you)xie)鞀頰咚shu)區域的真(zhen)真(zhen)假假的消息,如果不公布,反而在一(yi)定(ding)程度上(shang)造成社會恐(kong)慌和混亂。此種情況下,由(you)政府或權威機構公布患者所分布的區域,有(you)利于信息公開透gai)鰲/p>

  清華大學(xue)教授(shou)薛瀾認(ren)為(wei),在一(yi)個非“常態”的環(huan)境下,公眾(zhong)可以(yi)做到不出門或者少出門,但(dan)正(zheng)常的生活總(zong)要(yao)回歸。當(dang)更多人恢復正(zheng)常生活時,需要(yao)及(ji)時獲取更多公開透gai)饜畔  鞜絲蠢矗 泄(xie)父齔鞘薪jie)連公布患者居住的區域,有(you)利于公眾(zhong)健(jian)康安全(quan)。

  不過在對外經貿大學(xue)公共管(guan)理學(xue)院hang)淌shou)李(li)長(chang)安看來,大眾(zhong)通過官方發布的信息知(zhi)曉這些可能(neng)存(cun)在的潛在風險值得肯定(ding)。但(dan)從另外一(yi)個角度看,大家難免也(ye)會感到一(yi)定(ding)的恐(kong)慌。因為(wei)一(yi)個患者居住的區域,他出入時可能(neng)會走多條路線(xian),這對群(qun)防群(qun)治工作會有(you)一(yi)定(ding)難度。“所以(yi)披(pi)露信息時,政府部門應多有(you)一(yi)些說明,消除大家的疑(yi)慮。”

  防止患者被“人肉搜索”

  作為(wei)該(gai)法律意見執筆人,清華大學(xue)法學(xue)院hang)淌shou)王晨光在受訪時亦提(ti)及(ji)一(yi)個問題︰公共衛生領域每一(yi)個決策都涉(she)及(ji)到權益的權衡和取舍,在突huan)  參郎錄榭魷賂僑鞜耍 zong)會帶來個人權益和公共利益的沖突。“這是一(yi)個兩難的抉(jue)擇,必須作出權衡,有(you)所取舍。”

  “我們在法律意見中也(ye)明確說明,公布信息應有(you)一(yi)定(ding)限度,盡可能(neng)地簡化公布的個人信息,減少不必要(yao)的對個人權益的損(sun)害。”王晨光說。

  余凌雲提(ti)醒,患者活動過的區域被披(pi)露,還要(yao)避免患者信息被泄(xie)露,造成“人肉搜索”。他說,首先,相關部門公開小區相關信息時不應太詳細。其次,在官方實時發布信息公告里,需要(yao)提(ti)醒大家,“我們防的是病毒(du),患者和疑(yi)似(si)病例本身也(ye)是受害者”,應該(gai)做好正(zheng)面(mian)宣傳,體現人性(xing)關懷。

  信息披(pi)露是否會侵犯隱(yin)私(si)?

  根(gen)據(ju)中xie)鍛環(huan)?錄Χ苑 貳洞 靜》樂畏 泛汀鍛環(huan)  參郎錄 ji)條例》,政府有(you)職責公布疫情信息。

  但(dan)專家強(qiang)調,法律只(zhi)允許在特定(ding)情況下公布個人信息。《政府信息公開條例》第十(shi)五條規(gui)定(ding),“涉(she)及(ji)商業秘(mi)密、個人隱(yin)私(si)等公開會對第三方合法權益造成損(sun)害的政府信息,行(xing)政機關不得公開。但(dan)是,第三方同(tong)意公開或者行(xing)政機關認(ren)為(wei)不公開會對公共利益造成重大影響的,予以(yi)公開。

  對于在特殊形勢下披(pi)露患者活動區域是否構成“侵犯人權”的問題,余凌雲告訴(su)記(ji)者,首先,這一(yi)措施有(you)法律依據(ju),即根(gen)據(ju)《中華人民共和國政府信息公開條例》依法辦(ban)事;第二,在西方也(ye)有(you)這樣的做法。“我yi)斡肫鴆菡 畔   趵 dang)時就有(you)討論(lun),為(wei)什麼(me)商業秘(mi)密、個人信息不是絕對受保護,而是相對不公開。因為(wei)就考(kao)慮到要(yao)衡量kong)卮蠊 怖嫘枰yao)。這種做法亦是國際慣例”。

  南開大學(xue)周恩來政府管(guan)理學(xue)院hang)淌shou)常健(jian)認(ren)為(wei),在疫情當(dang)前,公共衛生安全(quan)應該(gai)擺在首位。因為(wei)涉(she)及(ji)到千家萬戶安全(quan),因此當(dang)公共衛生要(yao)求與個人隱(yin)私(si)權發生沖突時,首先要(yao)考(kao)慮的是公共衛生安全(quan)。“但(dan)是,不是說完全(quan)不顧隱(yin)私(si)權,只(zhi)是加以(yi)一(yi)定(ding)限制(zhi),因為(wei)公布的活動場所是公共區域。但(dan)需要(yao)注(zhu)意的是,小區污名化、人員被歧視(shi)等ren)窒螅 Ωgai)有(you)效(xiao)避免。”


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【責任編輯:馬(ma)威】

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